6月28-30日，第六屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)在江蘇泰州舉行。正在等候國(guó)務(wù)院審批的《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》在大會(huì)上首度揭開(kāi)神秘面紗。隨著《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)在大會(huì)上首次公布，業(yè)界人士認(rèn)為，生物產(chǎn)業(yè)一路“艷陽(yáng)高照”，未來(lái)發(fā)展令人憧憬。

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)浮出水面

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在大會(huì)上表示，近5年來(lái)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥等方面出現(xiàn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、行業(yè)不斷兼并重組、集中度顯著提升的新特征，并涌現(xiàn)出一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和一批年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的大品種，產(chǎn)業(yè)投資活躍，創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)迎來(lái)更加關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求更加迫切，必須加快開(kāi)發(fā)新藥、新醫(yī)療裝備才能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的健康需求。

會(huì)上，連維良首次介紹了《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)?！兑?guī)劃》提出，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，到2015年我國(guó)應(yīng)形成特色鮮明的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提高，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利位置，為2020年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局更加合理、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、規(guī)模和質(zhì)量大幅提升，發(fā)展環(huán)境顯著改善、社會(huì)效益更加顯現(xiàn)等五大目標(biāo)。

《規(guī)劃》還指出，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，一是要圍繞生物醫(yī)藥高品質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力；二是要圍繞突破生物醫(yī)學(xué)工程核心部件瓶頸制約，促進(jìn)醫(yī)學(xué)工程設(shè)備高端化發(fā)展，診斷、治療手術(shù)康復(fù)等保健市場(chǎng)需求；三是要圍繞加速生物農(nóng)業(yè)成果推廣，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)；四是要推動(dòng)綠色生物技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)體系；五是要圍繞生物能源多元化發(fā)展；六是要加快生物環(huán)保工藝運(yùn)用發(fā)展；七是要圍繞市場(chǎng)需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。

值得關(guān)注的是，“十二五”期間，為推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了組織實(shí)施“生物技術(shù)藥物發(fā)展”、“生物育種創(chuàng)新發(fā)展”等重大行動(dòng)計(jì)劃，還將開(kāi)展“完善準(zhǔn)入政策”，“誠(chéng)信制度建設(shè)”，“實(shí)施需求激勵(lì)，強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)，扶持創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)”，“完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，如財(cái)稅優(yōu)惠措施，成立一批針對(duì)不同階段的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟綠色通道，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展債券融資、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資征信服務(wù)”，“加強(qiáng)資源管理，建立健全法律法規(guī)”等重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)。

加大金融支持力度

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)王用生表示，目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正在配合國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等政府部門(mén)，研究探討關(guān)于增加中央和地方資金投入，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資力度，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)工作意見(jiàn)?！笆濉逼陂g國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的融資將達(dá)到1000億元，平均每年200億元。

截至2011年年底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額為172億元，同比增長(zhǎng)31.3%，累計(jì)發(fā)放貸款263億元，支持項(xiàng)目448個(gè)，重點(diǎn)支持了北京、武漢、泰州等*********生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及海正藥業(yè)、復(fù)興醫(yī)藥、華北制藥、石藥集團(tuán)、天士力等一批生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。未來(lái)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將繼續(xù)扶持各省區(qū)市的重大生物產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際合作。

隨著生物產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中支柱地位的凸顯，各地融資扶持的力度不斷加大。據(jù)山東省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)陳超介紹，未來(lái)幾年山東省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增速將達(dá)到20%以上，其中，2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)值有望達(dá)到4500億元，海洋生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5000億元，2020年生物產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到5%以上。為此，山東省不斷增加對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)財(cái)稅投資力度、創(chuàng)新金融與產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。預(yù)計(jì)2012年年底僅國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)山東省生物產(chǎn)業(yè)的新增貸款額就將達(dá)到20億元。

生物服務(wù)業(yè)迎來(lái)機(jī)遇

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任志武介紹，我國(guó)將大力扶持生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展，《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了“著眼市場(chǎng)需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)”，從支持生物產(chǎn)業(yè)合同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融投資等角度鼓勵(lì)行業(yè)大規(guī)模發(fā)展。

任志武表示，2020年生物產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模可能達(dá)到7萬(wàn)億-10萬(wàn)億元，而形成專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)方式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然步驟。

參與制定《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》的衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展中心主任李青表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以將“過(guò)程”和“服務(wù)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造基因產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，使技術(shù)研發(fā)的每個(gè)階段也能直接變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)。此外，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所教授杜冠華表示，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求沒(méi)有形成規(guī)模，制約了生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，系統(tǒng)全面的服務(wù)將促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)生新的成果，形成新的企業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)將從5個(gè)方面支持生物服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括支持合同研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)、委托制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)擁有優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所向國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)提供服務(wù)；積極提高公共技術(shù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力；培育基因測(cè)序、分子測(cè)試、生物信息等專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包，加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)成果等。

任志武表示，支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)條件將在“十二五”期間建立起來(lái)，從而使“十三五”期間的生物產(chǎn)業(yè)大規(guī)模投資獲得堅(jiān)實(shí)支撐。

（中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào) ，2012/7/10）